“中央地方齐发力 新一轮提振民资政策再升级”

作为稳定投资的主力军，激发民间投资的活力成为目前的做法。 从中央到地方，新的民间投资政策升级为加号。 《政府投资条例》即将于7月1日实施，为转让市场主体乃至创造投资机会，支持民营公司改革快速发展的意见预计也将于年内发表。 地方密集发布激励民间投资活力的政策清单，不断着力优化经营者环境、破解投融资难题、提高民间投资主体地位、支持民间资本创新快速发展。

民间投资项目除了全面实施市场准入负列表制度外，还建立了大量民间投资项目库，下一步将创新多项目融资方法，适当降低基础设施项目资本金比例，越来越多的民间资本成为重点行业项目

民间投资是稳定投资的关键

4月以来，地方一季度投资成绩单层出不穷，众多民间投资增长率明显。 据不完全统计，湖南、陕西、贵州、辽宁、浙江等12个省的民间投资增长率超过10%。 其中，天津民间投资增长46.4%，全市投资增长率超过20.3个百分点。 湖南民间投资比去年同期增长29.2%，增长率比所有投资快19.2个百分点。 福建民间投资增长12.2%，对全省固定资产投资增长的贡献率达80.5%。

“民间投资是稳定投资的重要力量。 从总体上看，民间投资已经占全社会固定资产投资总额的六成以上，部分地区占七成以上。 民间资本的快速增长对拉动全社会投资的稳定增长至关重要。 ”。 中国公司联合会研究部研究员刘兴国对记者说。

社会已成为民间投资突飞猛进的新行业。 根据国家统计局15日公布的数据，1~4月民间投资中，社会行业投资增长了25%。 刘兴国表示，社会行业对民间资本的开放政策，对刺激民间投资增长起到了突出作用，使民间资本对社会行业的投资迅速增加。

“民间投资的增加状况与政策和融资环境有很大关系。 今年出台的许多政策对拉动社会行业投资有强烈的正面激励作用，ppp持续规范化的政策环境对基础设施行业投资有稳定作用。 ”。 毕马威公司咨询(中国)有限企业基础设施投融资( igh )合作伙伴李炜向记者表示，近年来，民间投资大量投向先进制造业和战术性新兴行业。 如果在基础设施、公共服务行业多次市场化，有望进一步调动民间投资的积极性。

给激发民间资金活力的政策画上符号

激发新的民间投资活力的政策还在继续编码。 国务院减轻负担部际联席会议日前印发了《2019年全国减轻负担工作实施方案》，要求确保第一领域税负明显降低。 进一步优化督促政府部门和国有大公司在拖欠民营公司款项的年底前偿还一半以上的商业环境，降低公司制度性交易价格。

国务院发布的《政府投资条例》将于7月1日正式实施。 条例确定了发挥政府投资资金的诱惑和拉动作用，鼓励社会资金投入公共行业项目。 安排政府投资资金必须平等对待各类投资主体。 厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对记者表示，政府投资范围的规范和定义，有助于确保政府投资的焦点、准确的发力、市场主体的转让乃至创造投资机会。

地方也密集发布了能激发民间投资活力的政策清单。 5月13日，武汉发布了激发民间投资活力的“十三条”。 包括国内民营公司的新投资在内，同等享受招商引资政策。 对支持民间资本参与国企改革重组和国有控股上市公司增资扩张的新民营金融机构成立的新认定的瞪羚公司，可以采用无偿资助、优先股低息贷款等支持方法促进快速增长。

甘肃提出一律取消歧视性附加条件和隐性条款，对民间投资特别是中小企业进入资源开发、交通、市政等行业，除另有规定外，一律取消最低注册资本、股权比结构等限制。 安徽表示将全面实行市场准入负面清单制度。 许多地方还采取了许多措施加快民间投资项目建设审批的办理进度，适当降低公司住房公积金缴存比例，深化配电价格改革，实行工业用地灵活出让制度，降低民营公司用工用能用地价格。

积分行业对民间资本重新开放

大量的民间投资项目库还在建立。 近日，国家快速发展改革委发布的《2019年新型城镇化建设要点任务》提出，健全城市投融资机制。 筛选投资回报期望的高质量项目，建立吸引民间投资项目的资源库，集中于对民间资本的定位。

在地方上也组成锣来推进。 辽宁省表示，抓紧建立吸引私募股权投资要点的行业项目库，将私募股权定位项目名单常态化公布。 贵州今年将实施1000个要点民间投资项目，确保民间投资6500亿元。 建立完善的民间投资项目储备机制，提高项目对民间资本的质量水平。 新疆重点以交通、能源、水利、电信、生态环境保护、社会事业等基础设施补充短板行业，建立吸引民间投资点的行业项目储备库，常态发布民间资本项目清单。

但刘兴国也指出，对民间投资来说，投资周期越长，投资风险越大，资金压力也越大。 投资回收期越长，投资回报水平越低，投资吸引力也越小。 如果项目需要巨额资金，私募股权即使很有趣，也可能因为资金门槛过高而退缩。

国家快速发展改革委主任何立峰日前表示，要不断激发社会投资活力，对于快速发展所需但价格风险高、盈利能力不足的公益性行业，政府投资必须发挥推进社会投资、承担其价格风险、市场效率高的特点

据悉，对比民间资本资金实力和融资能力薄弱的问题，今年将创新项目融资方法，适当降低基础设施等项目资本金比例，使用开发性金融工具，吸引越来越多的民间资本参与积分行业项目建设。

李炜提出，在融资方法上，解决政府与市场的关系，根据项目能否创造经营性效益，分别应用政府自身投资、平台投资和ppp等方法进行投资建设，实现投融资主体多元化。 降低资本金比例不能忽视当前金融机构的风控要求等，充分考虑实务操作可行性问题解决不同融资方式的关系，综合地方政府专项债务、城市投资债务、开发性金融、ppp等方法，合理设计区域基础设施投融资路径，实现投融资渠道多元化