“前5个月减税降费近9000亿 逾1亿人工薪所得无需缴个税”

根据国家税务总局最新数据，为深化增值税改革、个人税改革等一系列减税减费政策的集中发力，今年前5个月，全国累计新增减税减费8930亿元，其中新增减税8168亿元，新增社会保险费减费762亿元。 累计有1亿9千万工薪收入，不需要缴纳个人所得税。

减税效果扩大

中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群告诉《证券日报》记者，今年前5个月，全国累计新增减税减费8930亿元，达到全年2万亿元减税减费目标的44%。 从减税减费政策的实施时间来看，已经超过了最初的进度，表明年减税减费任务目标的实现是切实的，国家大规模减税减费的实施是顺利的。

数据显示，前五个月减税新增主要由三部分组成:一是2019年新出台的减税政策新增减税3511亿元，包括深化增值税改革和创新增减税2218亿元、中小企业普惠政策和个人所得税专项附加扣除政策新增减税917亿元。 2年实施2019年耀尾减税政策新减税4604亿元，即3年期满后，2019年继续实施的减税政策将新减税53亿元。

国家税务总局相关负责人介绍，深化增值税改革从4月开始实施，4月至5月实现总体净减税2218亿元，全领域实现减税。 其中，制造业减税效果明显，4月至5月净减税970亿元，在所有领域均居首位。 批发零售业实现净减税808亿元。 前5个月，微型公司普惠政策追加减税668亿元，个体工商户和民营公司是最大受益群体，占所有减税额的83.4%。 前5个月，个人所得税改革创新增减税2594亿元，累计有1.09亿工薪收入无需缴纳个人所得税。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者说，在前五个月的减税下降劳动力度空之前，范围覆盖所有领域，其中制造业减税效果最明显，反映了国家对实体经济的支持和重视。 而且，以个体经营者和民营公司为主的中小公司普遍“瘦身”，经营状况有所改善。 个人所得税改革增强人们获得感科技创新型公司利润明显，大规模减税降费将越来越多的资金投入技术改进和研发，有利于促进制造业转型升级和经济优质快速发展。

数据显示，今年前4个月新增减税5245亿元，5个月前新增减税8930亿元。 张依群认为，今年5月新增减税下调3685亿元，其中在减税方面，一是从4月1日开始降低增值税税率，受增值税链条扣除时间的影响，其减税效果部分出现在5月。 二是从去年5月1日开始，国家实施增值税税率下调1个百分点和中小企业、科技公司减税政策，减税效果是今年减税政策持续扩大、5月减税增加的重要因素。

附言一夫说:“5月减税下调规模大幅增加，也关系到前期政策的持续升力。”

另据专家介绍，5月减税减让规模大幅增加，另一个重要原因是5月1日起实施的社会保障减让，其中大幅调整了公司社会保障费率和社会保障缴费基数。 具体来说，城镇职工基本养老保险单位缴费比例最高从20%降至16%，社保缴费基数也设立了上下限，允许在60%-300%的区间范围内自行选择合适的缴费基数。 据此，5月份社会保险追加费用为762亿元。

此外，年，国家出台了若干鼓励科技创新的公司所得税优惠政策，其减税情况在2019年5月公司所得税年度清算时较为集中，其中提高研发费用税前加计扣除率的政策新增878亿元。 这一切都是因为5月减税下调规模显着提高。

执行方面的问题仍然存在

减税减费进展顺利，但政策措施的执行有些问题。 6月26日，审计署发布《国务院年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告》，审计显示，截至2019年3月底，有3个省因生产能力和调整结构停产未完成公司资质认定，2个省因认定滞后，公司仍享有优惠 2省170家高新技术公司未享受研发费用加计扣除优惠政策2省对56家多征税1887.32万元，1省对不符合条件的单位减税1.2亿元3省及时退税3451.8万元，最长超过246天。

此外，违规收款依然存在。 17个省的30家公司违规应向公司征收考核等费用，征收行政事业性的钱，转嫁到公司征收费用，收回未归还的涉企的钱等5.27亿元。 12个省58家单位依托行政职权和影响摊派较大违规，收取评估、中介等费用1.67亿元。

付一夫表示，减税降费已经初见成效，但在政策落实过程中，减税红利传导机制不健全，对违规行为监管力度不够等问题需要克服。 因此，必须在更深刻地认识减税降费对增强市场主体活力、推动国民经济优质快速发展的重要作用的基础上，切实完善相应的政策措施，加强监管力度，及时梳理和处理不断出现的问题。

“从总体上看，我国新一轮大规模减税减费政策实施情况较好，基本符合政策预期，对公司特别是制造业、小微公司的减税减负效果最为明显。 ”。 张依群表示，下一步，一是增强公司纳税便利性，二是继续深化国有公司改革，三是扩大减税减费政策的推行，四是提高各级政府对减税减费政策的认识，五是由此带来更大规模的减税减费是当前的税收