“捍卫多边贸易体系 欧盟应展现出越来越多担当”

最近，欧盟相继与南方共同市场、越南签署自由贸易协定，外贸协定的推进与部署呈现出“多点开花”的态势。 另一方面，美国贸易代表办公室公布了对欧盟产品征收关税的“补充清单”，导致美欧航空空补贴纠纷升级。 在全球多边贸易体系面临严峻威胁的关口，仅靠“押宝”无法通过有限的双边或多边协议处理根本问题，欧盟应该在维护全球多边贸易体系中表现出更大的“担当”。

最近，欧盟先后与南美地区最大的经济一体化组织南方共同市场、越南签署自由贸易协定，在二十国集团( g20 )峰会前后完成了两个“马拉松”式贸易谈判进程，备受外界瞩目。 在上述两个协定签署后，欧洲委员会主席容克和欧盟贸易委员马尔穆斯特朗分别在布鲁塞尔和河内以高度一致的口径表达了欧方的“加速”合同意图，即“对抗贸易保护主义，强调基于规则的贸易”。 但是，在目前全球多边贸易体系面临严峻威胁的关口，光靠“押宝”似乎还不够进行有限的双边或多边协商。 欧盟作为世界上最大规模的发达经济体块，应该更“负责”，特别是在贸易和投资政策行业，对外发出更加明确和确定的自由贸易信号。

事实上，2003-2004年世界贸易组织(世贸组织)多哈回合陷入僵局后，欧盟开始转变贸易政策，将业务要点转化为双边和多边贸易谈判，在随后发表的多份贸易政策文件中，欧盟提出了许多重要的经济区块和双边贸易协定

但是，对世界各海外交官和贸易谈判代表来说，与欧盟达成经贸协定绝非易事。 另一方面，欧盟内部成员国众多，地区间快速发展水平和经济利益需求差异明显，对外统一的角度往往需要经历艰难的协调过程。 另一方面，庞大的欧盟机构有很多复杂的决策机制，任何一项决议的通过都需要很多部门加以批准。 所以，包括欧日、欧加等在内的一系列贸易协定进展不明显。

但是，年来，欧盟签订双边和多边自由贸易协定的进展通常明显，就像添加了“催化剂”一样。 在与加拿大、日本、新加坡等国家和地区结束自由贸易协定谈判后，欧盟近日在本届委员会任期结束前，结束了对南方共同市场和越南的漫长谈判进程。 时间，欧盟外贸协定的推进和布局呈现出“多点开花”的态势。

回顾这几年欧美关系的走向，本届美国政府标榜的“美国优先”口号，无疑是推动欧盟加快多边贸易布局的重要“催化剂”。 迄今为止，欧盟的贸易政策高度依赖美国，美欧贸易政策协调频率高，比较有效。 但年来，跨大西洋关系不牢固，双方经贸摩擦依然持续，外交、防务、全球治理等行业出现诸多裂痕，美方动不动就挥舞“关税大棒”的行为不仅令世界经济阴云密布。 在这种情况下，出口导向型欧盟的危机感不断加深，对多边系统的依赖再次增强。 年和今年的g20峰会期间，欧盟借多边峰会之机，宣布签订外贸协定，保卫自由贸易。 其趋势和考虑因素很明显。

特别是在今年欧美贸易谈判正式开始前后，欧美在航空空业补助金、汽车关税、对伊朗的贸易制裁、军备采购等诸多经贸行业发生了摩擦。 美国贸易代表办公室7月1日公布了对欧盟产品征收关税的“补充清单”，涉及乳制品、橄榄、威士忌等约40亿美元的欧盟进口产品，是与欧盟航空空补贴相比较的关税反制措施的一部分。 考虑到美方未来一定会随着谈判的需要，对欧盟采取各种“边际压力”手段，布鲁塞尔一些政界和学术界人士认为，欧盟要替代或降低对经济大国的依赖性，必须寻找尽可能多的贸易伙伴，“天真

当然，作为世界贸易的重要参与者，欧盟贸易和投资政策将对其他国家和地区产生不可忽视的溢出效应。 如果欧盟一方面主张捍卫自由多边贸易，另一方面在投资审查、公共采购、产业政策等方面实行带有保护主义色彩的政策，不仅不会对外树立自身的“自由贸易捍卫者”形象，反而会向欧洲内外的政治商界发出错误的信息，引发欧盟自身的经济危机

其实，欧盟拥有庞大的经济封锁量，在世界上有着不可缺少的重要影响。 在日益激烈的单边主义和贸易保护主义的威胁面前，应该展现出有潜力、有魄力、更大的“担当”和更高的战术结构。 中国驻欧盟大使张明近日在采访中表示，作为世界两大重要经济阻滞和稳定力量，中国和欧盟有必要在双多边行业加强合作，共同维护以《联合国宪章》宗旨和大体为核心的国际关系基本准则和规则为基础的多边贸易体制。