“今年新增地方政府专项债规模 有望达1.5”

据《证券日报》记者统计，1月全国各地区新增专项债务1411.67亿元，2月发行1574.49亿元，1月—2月累计，各地区新增专项债务2986.16亿元。 这意味着今年早些时候发行的新增专项债务的8100亿元中，还有5113亿8100万元还在准备中。 专家预测今年新增地方政府特别债务的规模将超过1亿5千万元。

十三届全国人大常委会第七次会议授权国务院新增2019年地方政府常规债务限额5800亿元，专项债务限额8100亿元，共计13900亿元。

中国财政预算绩效专业委员会副主任委员张依群向《证券日报》记者表示，今年国家将继续加大地方政府专项债券发行力度，进一步发挥积极的财政政策作用，扩大基础设施建设投资，加快补充基础设施短板在中国经济快速发展中的合理区间运行。 从目前中国面临的国际环境和国内经济快速发展的情况来看，今年地方政府新增专项债务将达到1.5万亿元，以年为基础将出现较大增长。

金融研究院研究员李畅对《证券日报》记者表示，“专项债务是基础设施投资的重要资金来源，在经济下降压力增大、基础设施基础经济作用进一步凸显的背景下，2019年专项债务发行量有望明显提高。” 的新增特别债务额为1.35万亿元，预计2019年将上升至2万亿元左右。

此前，财政部部长助理许宏才指出，根据中央经济实务会议要求，今年要实施积极的财政政策，必须大力增加地方政府专项债券规模，支持重大建设项目建设和短板补充，更好地发挥专项债务对稳定投资、促进支出的重要意义

张依群表示，去年地方债发行集中在9月至10月第一位，由于季节因素，当时经济的推动作用一个也没有发挥出来。 今年前两个月地方政府专项债务累计发行量接近3000亿元，进度明显比去年加快，未来专项债务发行进度将进一步加快，发行任务将集中于上半年，为更积极的财政政策顺利实施、保证经济平稳有序推进发挥重要意义。

据李畅介绍，今年1月~2月单月地方债发行进度大幅提前。 2月前发行的特别债务占提前发行额的37%，这意味着如果提前发行额在4月发行，3月至4月的新特别债务发行规模将上升。 新增债务对基础设施的拉动幅度只有20%左右。 从2019年发行的各类新增专项债务所占比例来看，土地储备专项债务和棚户区改革专项债务合计上升至78%，这部分不计入基础设施投资。 从这个角度来看，2019年发行的新专项债务中可以拉动基础设施投资的水利、收费公路、轨道交通等部分合计约占20%。

张依群认为，未来专项债务的录取重点是凸显短板，投资项目首要集中在农业、水利、交通、环境保护等行业，形成政府通过扩大投资支撑经济快速发展的见底效应，通过专项债务与建设项目对接，可以实现哦 此外，地方政府专项债务投资对民间投资形成了较为有效的吸引作用，在我国进一步扩大开放、开放电信、交通、能源、金融等行业投资限制政策的大背景下，政府和民间实现了目标更加一致、意愿更加强烈、利益共享的投资融合，实现了全社会的投资融合。