“不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为 加大监督及处罚力度”

携号转网(互联网图)

据工业和新闻化部网站报道，工信部近日印发了《2019年新闻通信领域关于风建设和风修改的指导意见》(以下简称《意见》)。 《意见》指出，深入开展互联网提速降费工作，启动宽带“双g双提”行动计划，将中小企业宽带平均资费降低15%，移动互联网流量平均资费降低20% 纵深推进电信普遍服务试点，加快4g通信网络建设，实现全国98%行政村通4g、98%贫困村通宽带。

《意见》要重点整治骚扰电话维修、资费营销和收款不规范、个人新闻采集录用、通讯新闻诈骗等社会关注热点问题，切实维护顾客合法权益，营造良好的市场环境，推动领域优质快速发展

《意见》要求持续提高服务能力。 深入开展互联网提速降费工作，启动宽带“双g双提”行动计划，中小企业宽带平均费用降低15%，移动互联网流量平均费用降低20%。 纵深推进电信普遍服务试点，加快4g通信网络建设，实现全国98%行政村通4g、98%贫困村通宽带。 加快互联网改造和系统建设，积极开展网间联合调查，采取有力措施确保全国落实“手机号码传输网”。 加快5g业务快速发展，做好标准、研发、试验等业务，提前规划业务和应用布局。 加快ipv6规模部署，加强应用宣传，完善ipv6互联网支持系统，提高ipv6客户渗透率和流量。 加强互联网运行管理，推进互联网互联互通，实现互联网间带宽新增2500g，全力做好新中国成立70周年等重大活动和突发事件的互联网安全和应急通信保障。

《意见》要求切实维护顾客权益。 加强与顾客协会、网络协会、电信顾客委员会等信息表达的合作，发挥社会监督的作用。 互联网公司应建立更完善的客户投诉解决机制，密切配合网络新闻服务投诉试点工作，尚未进入试点的公司应积极参与。

《意见》确定要加强电信业务市场规范管理，不得签订排他性服务协议，坚决杜绝大型群访群投诉、重大负面舆论等恶性事件。 实行了进入网许可制度，但是不得采用未经许可进入网的电信设备。 深化处理“手机号码传输网”业务规范，不得随意增设处理条件，也不得人为设置障碍，不得利用“手机号码传输网”实施恶性竞争行为。

针对社会普遍关注的热点问题，《意见》提出要推进综合骚扰电话的完善。 要进一步综合完善骚扰电话专项行动方案和相关措施，基层电信公司、移动转卖公司要全面加强通信资源和客户管理，严格台账管理，强化合同约束。 呼叫中心公司必须严格规范通信资源的招聘行为、营销呼叫行为，建立呼叫禁止名单制度的关联公司必须全面清理各种骚扰软件。 进一步提高主叫号码的认证和溯源、骚扰电话的监控和拦截、风险提示等技术防范能力。 完全骚扰电话举报、处置、追究责任、网络间合作进程，推进领域自律。 综合动员各方力量，规范电话营销行为，推行电话客服登记“拒绝来电”制度，建立骚扰电话长效管理机制。

《意见》提出组织开展电信计费监督检查，加强数据业务计费检查。 加大对电信和互联网公司服务和收款行为的拨号检查力度。 变相强制纠正“收取卡费”、手机销售号码保证金等乱收行为。 严格规范增值业务收款行为，严格执行二次确认及代收款等规定，基础电信公司通过客户通信账户代收代收款的iptv项目均须执行二次确认。 严禁擅自开通增值业务、增加收款项目、诱导定制、强制扣款、恶意扣款等行为。 套餐设定、完整资费公示制度、“单子式”公示都在销售资费套餐中，明确套餐规则，探索推出“业务单价+折扣采用”的收款模式。 除双方合同另有约定外，严禁限制老客户选择新课程，限制客商转入低收费套餐，严禁为客商提供方便的换套餐服务。

《意见》要求加强顾客个人新闻保护和互联网数据安全管理。 在客户的个别新闻和互联网数据收集中采用规则，为客户提供方便的账号注销等服务。 不得明确收集采用新闻的目的、方法、范围，收集与其提供的服务无关的个人新闻，切实保障客户的知情权和选择权。 鼓励公司通过签署自律条约、公开承诺等方法，加强自律工作。

《意见》确定，加强通信新闻诈骗和电话客户实名登记管理的深化。 继续推进电话客户用户认证，健全提高电话客户注册新闻准确率的工作机构和管理规定，扩大新闻资源有效利用，全面实施电话客户注册新闻和公民身份新闻审计核对，大力支持互联网综合管理。 加强物联网领域的物联网安全管理，建立物联网领域的物联网安全管理体系，健全物联网安全管理技术手段，加大监督检查和违规处罚力度，保障物联网领域健康有序快速发展。