“增值税税率今日下调 制造业等领域税率由16%降至13%”

在减税减费过程中，各地都有“功劳不需要在我身上”的边界，不以财政收入高低论英雄，而是要以短期税收“减”换取长期快速发展的“增”。

4月1日，作为今年减税降费“亮点”的增值税改革正式落地，制造业等领域税率从16%降至13%，交通运输业和建筑业等领域税率从10%降至9%。 一个月后，将实施减少公司社会保障缴费负担的政策。

今年以来，减税降费“红包”层出不穷，1月1日个税专项附加扣除政策正式落实，到1月9日公布了小微公司普惠性减税措施，《政府事业报告》全年减轻了公司税收和社会保险缴费负担近2万亿元，一连串

作为组织财政收入的首要手段，税收既涉及各纳税人的“红包”，也涉及各级政府的“钱包”。 近2万亿元的减税下调规模近年来罕见，给财政收入带来的压力也很明显。 今年前两个月，全国常规公共预算收入比去年同期增长7%，低于去年同期15.8%的增长率。 其中，受减税政策的影响，个人所得税收入比去年同期减少18.1%。 在整体税收收入中，所得税只有不到7%，增值税超过40%。 预计增值税税率下调将进一步影响财政收入增速，正如《政府事业报告》所述，这将对各级财政造成巨大压力。 在经济面临下行压力的背景下，人们不可避免地会担心，大规模减税的下调费是否可持续，由此引发的财政收支矛盾该如何应对。

就像一枚硬币有正反面一样，一个政策也会产生各种各样的影响。 综合权衡减税减费时，既要计算财政收入的细账，也要计算经济社会快速发展的大账。

从现实上看，减税减费是减轻公司负担、激发市场活力的重要措施，也是深化供给侧结构改革、推动经济优质快速发展的必然要求。 当前，要深化供给侧结构改革，钻研“强化、强化、提高、畅通”八个字。 其中，降低全社会各类营商的价格，比较有效地减轻公司负担，是《八字方针》的重要文案。 只有让公司轻装上阵，才能更好地培育经济快速发展的新能源，支撑优质快速发展的内生动力越来越强。

从辩证的角度看，减税减费是另一种方式的财政支出，是宏观政策逆周期调节的重要措施。 税收是促进经济社会快速发展的重要手段，不是经济社会快速发展的最终目标。 通过减税将越来越多的资金留给公司和个人，同样可以发挥拉动经济增长、促进成本上升等重要意义。 要搞好减税减费这一今年的积极财政政策大事，各级财税部门必须切实转变观念，努力提高收入，进一步全力减少减税减费，使市场主体对减税减费更有感觉，更好地发挥积极财政政策的作用

从长远来看，减税减费是“放水养鱼”，有利于财政收入的持续平稳增长。 税收收入的多少通常取决于税率的高低和税基的大小两个因素。 从短期来看，在税基不变的情况下，降低税率确实会导致收入减少，但从长期快速发展来看，高税率有可能抑制经济增长、减少税基、降低税收收入，而减税则刺激经济增长、扩大税基，最终税收收入减少。 近年来的实践说明，通过减税鼓励实体经济转型、新兴领域的快速发展，最终实现税收增长是可行的途径。 在最初实行增值税改革的上海等地，“放水养鱼”效应导致的税收良性增长普遍出现，是典型的例证。

必须在确认减税减费的重要作用的基础上，更坚决地确保减税减费的落实。 在减税减费过程中，各地都有“功劳不需要在我身上”的边界，不以财政收入高低论英雄，而是要以短期税收“减”换取长期快速发展的“增”。 财政部门也要发挥主观能动性，成为“公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”，要执行正常支出和“三公”经费的抑制要求。 要抓紧打好“铁算盘”，把本该花的钱花在刀刃上，加强财政资金绩效管理，加大对关键行业和关键环节的投入力度，使有限的财政资金得到更大的回报。