“国家发改委：积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户”

国家快速发展改革委近日发布了《2019年新型城市化建设要点任务》，引起广泛关注。 国家发改委会计规划司相关负责人10日在接受记者采访时表示，将积极推进在城市就业的农业转移人口定居。 城市政府在放宽落户条件的同时，要全力以赴，加强基础设施建设和公共服务提供，提高人口综合承载能力。

使1亿非户籍人口在城市定居的目标取得决定性进展

根据《2019年新型城镇化建设要点任务》，2019年新型城镇化建设强调城镇就业，推进农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标上取得决定性进展，快速发展现代化都市圈，支持大城市精细化管理，特色城镇有序快速发展， 推进城乡融合快速发展，常住人口和户籍人口城镇化率都要提高一个百分点以上。

国家发改委会计司有关负责人强调，特大城市要调整完整的积分户籍取得制度政策，合理放宽中心城区非核心功能，推进产业和人口合理扩散，防治“大城市病”。

推进农业转移人口市民化，是新型城镇化建设的主要任务，发挥市场配置资源的决定性作用，顺应人口就业选择，促进劳动力城乡有序流动，是提高全员劳动生产率的有力保障。 《2019年新型城镇化建设要点任务》提出，在此前城镇常住人口100万以下的中小城市和小城镇相继取消落户限制的基础上，城镇常住人口100万至300万的ⅱ型大城市应全面取消落户限制。 城市常住人口300万至500万的ⅰ型大城市应当放宽落户条件，解除积分群体落户限制。

该负责人介绍说，积分组是指在城市稳定就业生活的新生代农民工、在城市就业居住5年以上、举家流动的农业转移人口、农村学生升学、入伍进入城市人口。

该负责人强调推进常住人口基本公共服务的全面覆盖。 对暂时不能落户的城镇常住人口，要确保全部居住证，并以此为载体提供城镇基本公共服务和工作便利，鼓励各地区逐步扩大居住证含量。 聚焦就业、教育、医疗、社会保障、住宅等民生重点，使农业转移人口在城市也能实现劳动所得、学校所教、医院诊所医、老人所养、住所。

重视不同规模城市协调的快速发展

在谈到城市化空之间的布局建设时，这位负责人说，主要任务是京津冀协同快速发展、长江三角洲地区一体化快速发展、加快粤港澳海湾地区建设。 其次，有序推进成渝、哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州-西宁、呼包鄂榆等城市群快速发展规划实施。 再次，快速发展现代化都市圈，加快交通基础设施一体化、产业分工合作、市场统一开放、公共服务共享。

在大中小城市快速发展的优先地位上，这位负责人必须特别重视不同规模城市的协调快速发展，偏于任何一方都不行，不能特别只着眼于大城市，而是关注中小城市的快速发展。 特大城市要合理放宽中心城区的非核心功能，推进产业和人口一小时向交通圈地区扩散，大城市要提高精细化管理水平。 中小城市的快速发展必须对政策进行分类，都市圈和潜力型中小城市必须提高产业支撑能力、公共服务质量，促进人口当地的邻近城市化。 收缩型中小城市要瘦身，严格控制增量、库存，将人口和公共资源集中在城市地区。 加强边境城市稳定边缘作用，推进公共资源倾斜性配置和对口支援。

同时推进城乡融合的快速发展

城乡融合的快速发展是解读新时期社会首要矛盾，处理快速发展不平衡不充分问题的重要线索。 推进城市优质快速发展，中国同步推进城乡融合快速发展。

该负责人指出，总体思路是坚决打破体制机制弊端，切实推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，重建新型城乡关系。

具体来说，一是促进各类因素越来越向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、新闻聚集的良性循环。 二是缩小城乡基本公共服务差距，推进公共服务向农村扩展，社会事业向农村展望，统筹城乡基本公共服务标准，合并制度。 三是提高城乡基础设施建设能力，多次建设机制，后建设工程，加快农村基础设施建设升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管理。 四是促进农村经济多元化快速发展，快速发展现代农业和新产业新业态，建立生态产品价值实现机制，释放农村快速发展活力。 五是促进农民工资性、经营性、财产性和转移性收入持续增长，缩小城乡居民生活水平差距。