“西藏将数据真实作为“国土三调”从业的生命线 树立数据库”

资料图:西藏阿里地区。 图/索朗仁青

北京5月29日电题:西藏将数据真相作为“国土三调”事业的生命线

作者王庆凯

国土调查是探索一国自然资源基础家底的重大国情国力调查事业。 中国于2007年启动的第三次全国土地调查工作(以下简称国土三调)，目前已取得阶段性进展，基础数据收集和基础图制作完成，全国正在组织实地调查和数据库建设。

“数据实际上是调查的生命线。 ”对西藏自治区来说，由于地域面积大、海拔高、野外调查工作难度大，准确确保调查数据更是“困难”。 因此，在技术方面，国土三调事业采用遥感正射影像进行全面的判定收集，城区影像分辨率达到0.2米，其他地区的影像分辨率也优于1米。 比较有效地保证了数据的准确性。

西藏自治区国土三调工作由陕西测绘地理新闻局主导，与黑龙江测绘地理新闻局、四川测绘地理新闻局和自然资源部重庆测绘院(“三局一院”)共同协助西藏国土三调领导小组办公室完成了西藏120多万平方公里的调查工作。

陕西测绘地理新闻局基础测绘管理处副处长郭炜信告诉记者，西藏国土三调工作开始之初，将数据切实放在重要位置，反复强调“缺氧精神、艰苦不降标准”。 统一“三局一院”技术标准，先后组织1400余人开展各类三调技术培训50多人，为保障调查进度和成果质量奠定了坚实的基础。

“影响国土调查数据真相的第一，地方政府和民众为了自身利益，在判断土地用途的基础上，希望向建设用地倾斜，为今后的利用和征收补偿额的增加提供便利。 ”。 自然资源部第四地形测量队、西藏国土三调中队领队吴雪峰表示，为了确保数据的真实性，外业测绘队员将对遥感图像模糊的图斑现场逐一拍照验证取证。

但是，由于西藏特殊的地理环境和气候因素，对图斑外业进行实地验证已成为《天方夜谭》。 黑龙江测绘地理新闻局三调项目现场指挥部向孙睿英向记者表示，黑龙江局开创性地开展乡、村委会等基础地和国土调查对接工作，逐一核实影像图斑，确认各寸国有土地属性，与基础地行政机关共同填写国土调查对接确认表，加强员工责任感和示踪剂

西藏国土三调黑龙江局技术负责人夏立福表示，当地各级政府和委任局熟悉自己的“一亩三分地”，开展图斑对接工作，有时还邀请各村村长、集团领导到对接现场。 初次对接后，将争议图斑提交现场证据，双方达成协议，数据整理完成后进行两次对接。

在此基础上，当地民众与测绘队员就某块土地的属性发生争议时，就民众的详细信息表达解释达成一致。 未能达成协议的，拍摄取证，逐级上报国土三调处理。 夏立福说，这些措施保证了测绘数据的准确性和基层政府和民众的支持。

自然资源部第一大地勘队伍应急测绘中心副主任兼二中队副连长程小凯介绍，除了积极发挥国土三调队员的主观能动性，保障数据准确性外。 在客观层面上，为了保障数据真实准确，国土三调获取的测绘数据在报送自然资源部之前，经过“七级检验”，这样的检验力度前所未有，每一步的检验都有严格的检验工序和做法。

郭炜信表示，西藏国土三调工作坚决落实“数据一致性服从真实性”的要求，开展底图和外业调查举证三级同步检查、外业成果过程监督检查、不定期现场技术指导等，今后将采取多种措施确保数据真实准确地关闭。 (完)