“1000亿元补齐技工培养短板 人才培养供不应求局面亟须改变”

从国内人力资源市场的供需情况来看，技能人才培养供不应求的状况亟待改变。 技术人才短缺从过去的局部性发展到现在的全国性从过去的阶段性发展到现在的常态性。 专家建议，应当建立职业技能提升行动项目发布机制，通过调查，按年度集中发布各省、自治区、直辖市紧缺职业(工种)目录。

日前，国务院办公厅印发了《提高职业技能行动方案( 2019—2021年)》(以下简称《方案》)。 这是目前和今后一个时期大规模开展职业技能培训工作的指导性文件。 方案确定，地方各级政府要加大资金支持和整合力度，将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和领域产业快速发展经费中用于职业技能培训的资金，以及从失业保险基金结余中提取的1000亿元，统一用于职业技能提高行动。

职业发展行动如何展开？ 培训资金应该如何采用？ 对此，经济日报新闻网记者邀请了人社部相关人士和业界专家进行解读。

人才培养任务艰巨

《方案》确定了今后三年的具体目标任务。 在训练数量上，确定了今年的训练1500万人以上，提出到2021年完成辅助训练5000万人以上。 在训练质量方面，确定技能人才比重提高的目标。 即到2021年底，技能工人占就业总量的比例将达到25%以上，高技能人才占技能工人总量的比例将达到30%以上。

“这个目标是考虑优化中国技能人才的比例结构，提高培训质量和水平。 失业保险基金不遗余力地投入培训，可以大幅提高培训补贴标准，培训水平也有显著提高，优质职业技能培训将培养越来越多的素质技能人才。 ”。 人社部相关人士说。

深圳第二高级技工学校原校长、人社部技工教育专家黄景荣指出，从国际发达国家高技能人才占有率的情况看，我国技能人才培养任务艰巨，需要“快马加鞭”。 数据显示，截至年底，我国高技能人才占技能劳动者的比例为29%； 日本、德国的高技能人才占技能劳动者总数的比例为75%左右，占就业总人口的比例为45%左右。 另一方面，从国内人力资源市场的供需情况来看，技能人才培养供给不足的状况亟待改变。 技术人才短缺从过去的局部性发展到现在的全国性从过去的阶段性发展到现在的常态性。

北京大学中国职业研究所副所长陈李翔建议，职业技能培训的可比性应从“培训什么”和“谁培训”开始。 为此，必须建立职业技能提升行动项目的发布机制。 通过调查，按年度集中公布各省、自治区、直辖市紧缺职业(工种)目录，要求各省根据紧缺目录公布公司培训项目、高校培训项目和见习培训项目。

激励政策是前所未有的

人社部有关人士表示，提高职业技能行动的重点是通过政策引导激励，动员劳动者和培训主体大规模参加职业技能培训活动。 《方案》提出了许多创新政策，包括加大对培训主体政策的激励和支持力度，完善培训补贴政策，在基础上预约制定政策空之间，加强资金支持和保障，优化培训管理服务。