“地方今年前5月财收增速集体放缓 北京重庆首现负增长”

增值税出现大规模减税效应，所得税和地方六税两费等负面效应持续，地方财政收入增长率明显放缓，收支压力增大。

各省近期公布的数据显示，随着减税的推进，5月地方财政收入增速明显放缓，北京、重庆财政收入首次出现负增长。

第一财经记者整理发现，目前至少有10个省公布了前5个月的财政收支数据，其中3地呈负增长。

今年前5个月，重庆市常规公共预算收入(以下称收入)约1011亿元，比去年同期减少5.3%。 贵州收入约741亿元，比去年同期减少5%。 北京市收入约2646亿元，比去年同期减少4.4%。

其他五地收入增长率为个位数:上海市收入约3885亿元，比去年同期增长1.2%。 福建省收入约1436亿元，同比增长2.6%。 陕西收入约1080亿元，同比增长4.7%。 江苏省收入实现4075.41亿元，增长5.2%。 云南省收入约865亿元，比去年同期增长5.3%。 其中江苏、云南略高于全国地方收入平均增长率。

河南和山西的收入仍然维持着两位数的增速。 河北省收入比去年同期增长10.8%，达到1689.5亿元。 山西省收入完成1185亿元，增长16.9%

各地收入增速分化明显，但与前4个月相比，增速明显放缓。 第一个原因是5月的减税力度增加，地方财政收入减少。

今年5月，万亿级增值税减税政策效果正式显现，包括增值税税率大幅下降，地方增值税收入明显放缓。 个人所得税减税导致所得税持续减持的微型公司等所得税优惠带来公司所得税收入的减少。 地方减半征收“六税两费”等。

以负增长的北京为例，北京市财政局分解分析，前5个月增值税收入增长率( 6.1% )略有放缓，第一，新增值税降幅政策的效果于5月开始显现。 受中小企业普惠税收政策以及保险业公司增加税前扣除项目的减税政策的影响，公司所得税收入同比减少2.6%。 所得税比去年同期减少33.9%，进入今年以来持续下降趋势。

福建省前5个月的收入持续增长，但5月份单月收入比去年同期减少3.8%。 福建省财政厅解体，财政收入增长率下降，第一出现降低增值税税率的政策效应，受当月非税收入减少的影响。

随着5月以后增值税减税效果的持续，加上5月开始实施的3000亿元社会保险费减让，以及7月1日实施的3000亿元行政事业费减让政策，未来地方财政收入形势将更加严峻，贵州最新财政数据也可以印证这一评价。

贵州省财政厅数据显示，1~6月上旬全省常规公共预算收入比去年同期减少6.6%，比去年同期减少5%。 其中税收收入比上年减少10.3%。

地方财政收入增长率明显下降，证明各地确实在实行减税减费政策，尽管财政收入下降，但第一财经记者最近在各地调研访问公司，公司普遍感受到减税减费带来的负面效应，比较有效地缓解了公司经营压力，公司

为了缓解地方财政压力，中央财政也通过加大转移支付力度加强了地方政府的“工资保证、运转保证、基本民生保证”。

财政部副司长郝磊介绍，2019年，中央对地方转移支付安排75399亿元，增长9%，是近年来最高增幅之一，增幅也创历史新高。 其中，均衡性转移支付增长10.9%，县级基本财力保障机构奖补助资金增长10%，男女老少边穷地区转移支付增长14.7%。 财政部还要求省级财政部门统一中央转移支付资金和本地区拥有的财力进一步加大转移支付力度，增强财政困难地区的探底能力。

除了上级的支持外，各地还将通过控制不必要的支出、提高预算稳定调整基金的转入、提高国有资本经营预算转入常规公共预算的比例、努力利用存量资产等措施，通过各种渠道筹集资金，弥补减收。

今年1-5月累计，全国非税收入比去年同期增长16.1%。 其中，国有资本经营收入、政府住房基金收入、国有资源(资产)有偿录用收入较去年同期增长多，3项合计全国非税收入增长率15.4个百分点，支撑了全国财政收入增长率1.8个百分点。