“自贸区“新雁阵”：引领中国更高水平开放进程”

中国，海南岛 北方已经下了雨和雪，这里还是青葱。

使海南成为中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户——今年10月中旬，随着国务院的批准，海南自由贸易区的热度持续上升。

随着海南岛的加入，从北到南，从沿海到内陆，独秀到百花齐放，由12个自由贸易区组成的改革“新雁阵”，引领着中国更高水平的对外开放进程。

享受改革红利:人流、货流、资金流、“流”通畅

福特马驾笼跑车、路虎诱胜运动版……在天津自贸区滨海国际汽车城，来自欧洲、中东、北美等地的平行进口汽车种类繁多，其中包括许多国内罕见的车型。

并行进口车是指未经企业品牌制造商授权，贸易商从海外市场直接购买并引进中国市场的车。 天津自贸区深入推进汽车平行进口试点，率先出台试点管理暂行办法。 年的进口并行汽车比去年同期增长94.3%，为10.3万辆，进口量稳定在全国各港口首位。

国务院新发布的《关于深化自贸试验区创新若干措施的通知》(简称《通知》)提出支持自贸区试点汽车平行进口保税仓储业务。 海关总署自贸区和特殊区域快速发展司第一负责人陈加振表示:“汽车平行进口试点是我国汽车流通行业供给侧改革的重要线索。 试验后的高端进口车降价比较明显，大部分在15%以上，个别超过30%。 ”。

在采购方面，更丰富的选择、更经济的价格，是人们朴素的愿望，也是自由贸易区建设中解放出来的许多改革红利之一。

过去五年，以公司和人民的获得感为标尺，各地自由贸易区通过提高行政服务效率、降低制度性交易价格，出台了大量“接地气”的改革措施。

——商事登记制度的改革，使公司工作的创业流程更加省。 天津自贸区在全国率先实现“一部门、一印鉴”审批，公司“一张一张地用章备案一票”，一日结算。

――“网+易报关”的改革使货物的报关价格更低。 在广东自贸区，货物进出口平均通关时间通常减少42.6%，一箱鲜奶从澳大利亚牧场抵达广州市民餐桌只需要三天。

――系列人才新政对高层次人才的吸引力更强。 经自由贸易区管委会推荐，从提交申请材料到取得永久居留身份证(俗称中国绿卡)，上海罗氏制药总经理周虹只花了两个月的时间。 她说，这项政策将吸引和激励国际高端人才到上海，并在中国集聚越来越多的地方。

人顺利进行，商品顺利流动，跨境资金进出更加自由——这就是自由贸易区改革带来的生动形象。

改革还在继续。 《通知》提出，推进金融创新服务的实体经济。 “依靠自由贸易账户，我们鼓励利用国内外两个资源、两个市场，实现跨境融资自由化。 ’央行总部跨境人民币业务部主任施珲娅说。 据统计，上海自贸区累计办理的外汇融资总额折合人民币1.36万亿元，其中人民币融资平均利率仅为4%。

制度新苗:从贸易到投资，一批“良种”播撒全国

在厦门国际航运中心大楼，桥吊司机陈林坐在屏幕前，熟练地操作着方向盘。 在1公里外的东渡码头，龙门桥缓缓拉上集装箱，按照电脑指示放置装船。

“以前作业是4、50米高空，但现在在办公室，码头上没有人。 ”。 陈林说。

电脑的操作将代替现场作业，“数据跑者”将代替“人员跑者”。 福建自贸区建设的国际贸易“单一窗口”，连接国际贸易链条上的海关、海事、商务、港务等30多个业务部门，使外贸公司价格大幅下降。

国际贸易“单一窗口”是自由贸易区培育的制度“良种”之一。 在投资管理、贸易监管、金融创新和事中事后监管等行业，12个自由贸易区内蔓延着制度创新之花。

没有土地优惠，不做税收洼地。 依赖制度创新，各地经营者环境持续优化，市场与政府关系进一步理顺，公司快速发展活力不断激发。

一个是银行卡格式，另一个显示商事主体名称和统一社会信用代码。 一张小卡片，整合了几乎所有公司的证件照新闻和金融功能。 这就是广东自由贸易区横琴区在全国首次发售的“电子证件照银行卡”。

“拿到卡后，无论是政府的服务，还是银行的业务、开户、结算、支付等，都可以涵盖在内。 公司的工作流程很简单，提交的纸质资料至少减少了2/3。 ”。 珠海大横琴科技快速发展有限企业高级项目经理杨士杰说。

得益于制度创新，截至今年10月底，横琴实际市场主体超过5.8万户，比年末增长近40%。

制度创新将永远持续下去。 继商事登记制度改革后，上海自贸区又在全国率先开展了“证照分离”试点。 作为市场准入行业的两个“关键”，“证照分离、照片后减证”将使公司摆脱不必要的许可纽带，解放手脚在市场上竞争。

上海自贸区管委会主任翁祖亮表示，“对公司开拓新业务的申请，我们要求自贸区窗口工作人员‘是不请示，否则报告’。 用不设障碍物、不设标识、不退票的方法，帮助越来越多的创业梦想落地。 ”。

目前，《证照分离》正在全国宣传。 商务部数据显示，近5年来，自贸区形成了153个改革试点经验的全国宣传，形成了多层次、宽行业、复合型的综合改革态势和创新格局。