“八字方针指明供给侧结构性改改革创新航向”

近年来，中央经济事业会议一直强调“以推进供给侧结构改革为轴心反复”，但每年面临的形势不同，事业侧的重点也不同。 年和年强调“三去一降一补”，年强调“破、立、降”。

与几年前相比，我国目前面临的形势更为严峻。 “经济稳定中有变化，变化中有忧患，外部环境多，复杂严峻，经济面临下行压力”，这是十八大以来中央经济实务会议首次提出“下行压力”的表现。 为此，中央强调“必须提高忧患意识，引出首要矛盾，对比应对”。

虽然经济面临下降压力，但“我国经济运行的首要矛盾仍然是供给侧的结构性”。 因为这个“以供给侧结构改革为主线，必须不动摇”。 再者，中央强调“越来越多地采取改革的方法，运用市场化、法治化的手段，设法‘巩固、增强、提高、畅通’八个字”，八字方针也将成为供给侧改革的新指南。

具体而言，所谓巩固，就是“巩固‘三去一补’成果，推进越来越多的产能过剩领域加快清剿，降低全社会各类经营者的价格，加大基础设施等行业的补短板力度”。 过去三年，中国在“三去一降一补”方面取得了阶段性成果，在坚实的基础上，中央这次特别强调了产能、降价款、短板。 在生产能力方面，预计钢铁、煤炭以外的领域会有新的动向。 降价方面，2019年“实施更大规模的减税减费”，除了持续降低融资价格以外，通过体制改革降低制度价格也是主要目标。 在弥补短板方面，聚焦基础设施行业，这也是触底增长的重要措施。

增强是指“增强微观主体活力，发挥公司和公司家的主观能动性，建立公平开放透明的市场规律和法治化经营者环境，促进正向激励和优胜劣汰，推动越来越多的高质量公司迅速发展。” 增强微观主体活力是稳定增长和稳定就业问题的含义。 这次会议提出的具体措施是，加强竞争政策的基础地位，加快中小企业发展，这大大减少了政府保护民营公司房屋人身安全和财产安全的资源直接配置，“市场可以自主调节的让市场调节，公司可以做的让公司”。 他还表示，“转用部分国有资本继续充实社会保障基金”，将为中小企业降低社会保险费率、提高减税下调的获得感创造条件。

提升就是“提高产业链水平，注重技术创新和规模效应，形成新的竞争特征，培育新的产业集群，快速发展”。 今年发生的一系列事情使我国充分意识到了提高产业技术水平的重要性。 这次会议是以“推动制造业优质快速发展”为要点的业务任务第一项，另外在“促进强大国内市场形成”的任务中，还提出了“扩大制造业技术改造和设备更新，加快5g商用步伐，加快人工智能、工业网络、物联网等新

畅通，就是“畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体的经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济的良性循环。” 保持国民经济平稳循环是经济快速发展的目标和方向，会议集中于在这些方面做出一系列安排，实现国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济三对关系的良性循环。

正如国务院副总理刘鹤10月在采访中所说，“平衡稳定增长与风险防范的关键是实施以供给侧结构改革为中心的政策体系”。 这次会议向市场发出了确定信号。 即，中央仍然聚焦于第一矛盾，不进行大水漫灌式的强烈刺激，继续推进供给侧结构改革。 这也是在重点事业任务上统一“加速经济体制改革”的原因，体现了中央的决策力，展现了推进改革的决心。