“税务总局：“限时办结”确保存抵退税红利落地”

试行期末留存退税制度是4月1日开始实施的深化增值税改革的重要文案之一。 日前，国家税务总局印发了《关于增值税期末留存税控若干事项的公告》(以下简称《公告》)，规范了留存税控流程及后续管理等，推动了纳税人处理相关业务，落实留存税控。 根据《公告》，税务机关大致按照“窗口受理、内部流动、限时处理结算、窗口缺货”办理留存退税。

“留存税额是因公司购买商品的进项税额大于销售收入的销项税额而产生的，占公司资金价格。 关于期末留存税额，我国一直以来使用的政策是结转下期扣除，需要从优化经营者环境的角度，大力推进留存税额的退税制度，减轻公司的资金负担。 ”。 北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。

年，为了帮助经济优质快速发展，释放公司活力，中国对符合装备制造、研发服务、电网等条件的公司，对一定期限内未能扣除的进项税额，实施了一次不重复的退还，实现了退税1148亿元。 “这种大规模、分领域的退税尝试，为我国建立留存退税制度探索了可能性，积累了宝贵的经验。 ”税务总局副局长孙瑞标此前在国新政策吹风会上表示。

今年3月，财政部、税务总局和海关总署联合发布了《关于深化增值税改革政策的公告》，确定从2019年4月1日起，试行增值税期末留存税额扣除制度。 孙瑞标表示，新政策将留存退税扩大到全领域，纳税人只要符合条件，即可退还其新增留存税额，标志着我国在初步建立制度性期末留存退税制度、完善增值税制度、优化运营商环境等方面迈出了一大步

保留退税实施全领域覆盖，惠及多家公司。 “国家减税减费政策比较有效地减轻了公司负担，特别是深化增值税改革，我们企业可以享受增值税抵扣、不动产一次抵扣和留存退税等优惠。 按照政策规定，今年增值税保底为退税400万元，减税分红有望更充分公司快速发展的信心和底气。 ”。 福建省海韵冷链仓库有限企业总经理叶强飞说。

此次税务总局发布《公告》，进一步确定了留存退税政策实施过程中涉及的相关征管的几个事项。 根据《公告》，符合以下条件的纳税人，可以向主管税务机关申请退还增量留存税额:自2019年4月个税所属期起，连续6个月的增量留存税额均大于零，且第6个月的增量留存税额不少于50万元。 纳税等级为a类或b类。 申请退税前36个月未发生虚开留存退税、出口退税或者增值税专用发票的情况。 申请退税前36个月因偷税未被税务机关处罚2次以上的。 2019年4月1日起未享受即征即退、先征后退政策的。

《公告》确定，纳税人申请办理留存退税，应当自符合条件的次月起，在申报期内完成价格期申报后，通过电子税务局或纳税服务厅提交《退(抵)税申请书》。 另外，《公告》确定了留存退税申请与出口退税申报的联系问题，即纳税人适用免税扣除办法的，可以在同一申报期内，申报免税扣除和留存退税。 当期可申报退税出口销售额为零的，应当进行免税退税零申报。

税务机关审查确认纳税人是否符合留存退税条件、当期允许退还的增量留存税额等，并将审查结果通知纳税人。 税务机关准予保留退税后，纳税人应当在税务机关准予保留退税的《税务若干事项通知书》本期，按照税务机关批准的准予退还的增量保留退税额，抵销期末保留退税额。

李旭红认为，由于基础设施建设、研发等领域前期投入价格较大，回收期较长，前期可能会产生较大的增量留存税额，“下一步实施留存退税政策时，必须考虑退税效率和财政资金安排问题 《公告》确定纳税人符合留存退税条件，且无增值税涉税风险疑点等的，税务机关应当自受理留存退税申请之日起10个工作日内完成考核，有助于纳税人退役和享受，提高公司的获得感。 ”。

《公告》还确定，纳税人以虚增进项、虚假申报或者其他诈骗手段，骗取留存退税的，追缴税务机关骗取的退税，并按照《税收征收管理法》等有关规定解决。

“建立制度性期末留存退税制度，对我国税收管理和反避税提出新的挑战。 此次改革的相关规定从多方面强调，只有纳税信用等级较高的纳税人具备申请暂缓退税的条件，明确骗取暂缓退税的责任，有利于顺利推进暂缓退税。 ”。 李旭红说。