“财政部：减税效果正持续显现 地方财力有多重保障”

最近，财政部公布了前四个月的全国财政收支情况。 今年以来，实施更大规模的减税下调的效果如何？ 积极的财政政策如何加大力度生效？ 减税减费的减收效果对财政收支平衡有什么影响？ 5月9日，经济日报记者就相关热点问题采访了财政部相关部门负责人和专家学者。

收支强调经济稳定

据统计，今年1月至4月，全国常规公共预算收入72651亿元，比去年同期增长5.3%。 通常，全国公共预算支出为75667亿元，比去年同期增长15.2%。

“前4个月，全国财政收支运行平稳，收入增长率维持在合理区间，国内增值税、国内支出税、公司所得税3种税种合计支持财政收入增长率7.7个百分点，与工业生产、支出、固定资产投资等主要宏观经济指标相适应，符合当前的 财政部有关部门负责人表示，从前4个月的财政收支情况看，加大力度见效的积极财政政策具有执行力，“在实施更大规模的减税经费削减政策方面，全国财政支出力度更大。”

据统计，1至4月累计，全国常规公共预算支出增长率比去年同期加快4.9个百分点，完成年初预算的32.2%，进度比去年同期加快0.9个百分点。

值得注意的是，脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环境保护等民生积分行业支出增长较大。 例如，1至4月累计农林水支出5743亿元，比去年同期增长16.4%，其中扶贫支出增长59.5%。 节能环保支出1670亿元，比上年增长26.6%，其中污染防治、自然生态保护支出分别增长34.8%、47.8%，科技支出2509亿元，比去年同期增长38.5%。

“今年以来，积极的财政政策力量发挥了作用，认真贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》的精神，可以归纳为6个字:有为、有力、比较有效。 ’中国财政科学研究院宏观经济研究中心副主任王志刚说。

减税的奖金持续发放

财政部有关部门负责人表示，“实施更大规模的减税下调，是调动积极财政政策力量的重要方面，也是深化供给侧结构改革的重要措施”，今年以来，将深入推进中小企业一般退税政策、个人所得税专项附加扣除政策、增值税改革、降低政府性收入等

据统计，1至4月累计，增值税增速比去年同期下降6个百分点，个人所得税增速比去年同期下降51.7个百分点，关税增速比去年同期下降12.8个百分点，进口货物增值税和消费税增速比去年同期下降14.6个百分点。

从4月1日起，深化增值税改革开始实施，为什么国内增值税在4月份增长了17.5%？ 对此，财政部有关部门负责人表示，第一，受3月工业生产明显回升和4月减税政策预期的影响，部分下游企业广告积极要求上游企业3月集中开票，4月入库增值税收入相应较多。

“国内增值税纳税时间比实际开票时间晚，通常晚一个月，4月份的收入反映了3月份的情况，预计减收效果到5月份才会出现。 另外，进口环节增值税的减税效果目前正在显现。 ”。 负责人说。

此前，国家税务总局有关负责人也表示，深化增值税改革的新措施将于4月1日开始实施，减税数据要到5月申报期结束才能计算。

多项措施保障地方财力

减税减费会产生财政减收效果，今年的全年财政收入形势如何？ 地方财力得到比较有效的保障吗？ 财政部负责人表示，增值税新增减税的影响5、6月明显显现，去年10月1日开始实施的个人所得税改革引起的翘尾减持因素继续显现，叠加了今年以来实施的所得税专项附加扣除、小微公司普惠性税收减免政策等减持影响，财政收入压力明显加大。

但随着公司负担的明显减轻、市场活力的持续激励、宏观经济运行稳定性的持续增强，财政收入增长的基础将进一步夯实。 另外，根据年初预算安排，中央财政将增加特定国有金融机构和中央企业上缴的利润，地方财政也将多渠道利用各种资金和资产，在一定程度上缓解减税减费带来的减收影响。 ”。 负责人强调。

关于财政收支平衡问题，王志刚认为短期波动和差距是正常的，财政收支平衡不能只看每月的收支增长，但从预算年度来看，现行制度已经有了重要的平衡机制。

关于减税减费的实施带来的减收效果，据说年初在配置预算时考虑过，首先有缓和财政减收压力的两种方法。 一是加大中央财政对地方的转移支付力度，在大力压缩中央本级常规支出的基础上，中央财政通过适度增加赤字规模、转入预算稳定调整基金等方式，加大对地方的转移支付力度，增强地方财政保障能力。

“2019年中央对地方转移支付安排75399亿元，增长9%，是近年来增长最快的年份之一。 其中，均衡性转移支付增长10.9%，县级基本财力保障机构奖补助资金增长10%，男女老少贫困地区转移支付增长14.7%。 ”。 财政部的负责人说。

另一方面，积极指导地方预算平衡。 财政部特别印制通知，要求地方财政部门统一采取加强预算稳定调整基金转入、提高国有资本经营预算转入常规公共预算的比例、充分利用存量资产等措施，多渠道筹集资金弥补减持。 并要求地方财政部门固化预算执行约束，大幅抑制常规性支出，省级财政部门统筹调整中央转移支付资金和本地区自有财力，进一步加大下转移支付力度，增强财政困难地区的探底能力。

“在前4个月的情况下，地方财政运行总体平稳，在落实各项减税减费政策措施的情况下，地方财政收支平稳增长。 ”。 上述负责人表示。 (记者曾金华)