“两部委：鼓励绿色技术革新公司利用国内外市场上市融资”

资料图:新能源汽车和主要核心零部件项目。 王晓根摄

中新网5月14日电 发改委网站消息，国家发改委、科技部日前发布《关于建立市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》(以下简称《意见》)。 《意见》呼吁银行领域金融机构合理明确绿色技术贷款融资门槛，积极开展金融创新，支持绿色技术创新公司和项目融资。 鼓励绿色技术创新公司完全利用国内外市场的上市融资。

根据《意见》，研究制定绿色技术创新公司认定标准规范，开展绿色技术创新公司认定。 开展绿色技术创新“十百千”行动，培育10家年产值超过500亿元的绿色技术创新龙头公司，100家公司建立国家绿色公司技术中心，支持1000家绿色技术创新公司。 积极支持“十百千”公司成为国家和地方布局重点的绿色技术创新项目。 探讨支持被认定的绿色技术创新公司的政策措施。

《意见》确定，健全科研人员考核激励机制，增加绿色技术创新科技成果转化数量、质量、经济效益在绩效考核优、科研考核加分和职称评定晋升中的比重。 允许绿色技术发明人或研发团队以股权、红利等形式获得技术转移利润，在科研人员离职后也维护其拥有股权的权利。 通过技术转让、许可或者价格投资方法转化职务绿色技术创新成果的，发明人或者研发团队获得净利润的比例在50%以上。 从科技人员转化绿色技术创新成果获得的现金收入中，符合现行税收政策规定条件的，可以享受科技人员扣除50%的当月“工资、薪金所得”个人所得税优惠政策。 高校、科研院所科研人员依法取得的绿色技术创新成果转化奖励收入，不受本单位绩效工资总量的限制，不属于绩效工资总量的核定基数。

《意见》规定，鼓励和规范绿色技术创新人才流动，高校、科研院所科技人员按照国家有关政策在绿色技术创新公司兼职、离职创业、科技成果转化期间，保存人员编制，3年内在原公司正常申报职务，以创新成果作为职称评定的依据 高校、科研院所按照国家有关政策设置流动性岗位，可以引进公司人员兼职从事科研工作，兼职不受薪酬限制，担任绿色技术创新课题或项目牵头人，组建科研团队。

加强对重要行业绿色技术创新的支持，节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、城市绿色发展、生态农业等行业重要共性技术、前沿引领技术，推进现代工程技术、卓越技术创新， 通过国家科技计划、前瞻性、系统性、战术性布局的研发项目，突破关键材料、仪器设备、核心技术、工业控制装置的技术瓶颈，推进拥有自主知识产权、达到国际先进水平的关键核心绿色技术的研发，切实提高原始创新能力。

《意见》指出，扩大政府绿色采购范围，在现有节能环保产品的基础上增加循环、低碳、再生、有机等产品政府采购。 鼓励国有公司、其他公司自主开展绿色采购。 选定市场急需、实用价值、开发基础良好共性的关键绿色技术，政府通过招标采购等方法采购技术，并以公告等形式向社会免费宣传应用。

《意见》还呼吁银领域金融机构合理明确绿色技术贷款融资门槛，积极开展金融创新，支持绿色技术创新公司和项目融资。 制定公开募集和私募基金的绿色投资标准和行为指导，将绿色技术创新作为优先支持行业。 快速发展多层次资本市场和并购市场，健全绿色技术创新公司投资者退出机制。

鼓励绿色技术创新公司完全利用国内外市场的上市融资。 鼓励保险企业开发支持绿色技术创新和绿色产品应用的保险产品。 鼓励地方政府通过委托担保基金和专业担保企业等方式，为绿色技术创新成果的转化和示范应用提供担保和其他类型的风险补偿。 绿色金融与绿色技术创新的相关试验，在国务院批准的绿色金融创新试验区率先尝试。

另外，《意见》指出，鼓励相关部门开展绿色技术创新大赛、投资大赛、创业路演、创新论坛和创新成果介绍会、拍卖、交易会等服务活动，推动绿色技术创新创业者与投融资机构对接。 国家对按照科技奖励的有关规定克服绿色重大关键技术，创造显著经济社会效益或生态环境效益的个人或组织给予奖励。

鼓励积极引进国际先进的绿色技术，通过国际绿色技术持有者技术入股、合作成立公司等途径，推动绿色技术创新成果在国内落地，加强对国际绿色技术的产权保护。