“农村饮用水水源污染风险大 基层管理难经费少”

饮水安全是保障人民群众生命健康的基本条件。 我国自2005年实施农村饮水安全工程以来，大部分农村饮水安全问题逐渐得到处理。 但是，受自然、经济社会快速发展条件的制约，农村供水整体处于一次快速发展阶段，部分工程存在不稳定、容易重复的问题。 据《经济参考报》记者调查，部分地区工矿公司污水、生活污水排放严重，部分农村饮用水缺乏净化消毒设施“水盆工程”水质不达标……

和苦水道别看不到大黄的牙齿

我国自2005年实施农村饮水安全工程以来，大部分农村饮水安全问题逐渐得到处理。 特别是在干旱较深的贫困地区，从不能喝水到有稳定的水，饮用安全水的“二级跳跃”基本实现。

据西北地区一位村民回忆，过去，当地群众连基本的饮水都不能保证，大家喝的潮湿水库的水中，漂浮着虫子、家畜的粪便等。 20世纪90年代中期，该地区开始有组织地汲取地下水。 但当时的井水为浅层水，氟含量、硬度、碱度等多项指标不达标，老百姓称之为“苦咸水”。 生活用水基本得到保障，但很多人牙齿发黄，结石病很多。

年到年间，中央和地方在当地投资1400多万元实施农村饮水安全加固工程，当地5500人受益。 据当地水利部门介绍，解决“苦咸水”需要经过15个步骤，比解决常规氟标准地下水多8个步骤。 现在，孩子们腹泻、吃大黄牙的现象越来越少了。

江西省巩固提高农村饮用水工程，农村集中供水率从年底的77%上升到年底的87.7%，自来水普及率也从68%上升到82%，几乎结束了绝大多数村民家水龙头流出干净自来水，农村居民背着水桶打水喝的历史。

通过实施农村饮水安全工程，中国农村饮用水问题将在“十二五”末基本得到处理。 但是，受自然、经济社会快速发展条件的制约，农村供水总体处于初期快速发展阶段，部分工程存在不稳定、易重复的问题，“十三五”期间中央决定实施农村饮水安全加固工程，各地计划总投资1317亿元，计划受益人口为

据统计，截至年底，全国农村自来水普及率达到80%，供水保证率和水质达标程度明显提高。

农户一年的水费不到管理者一天的工资

记者在调查中发现，农村地区仍存在水源易受污染、水质不达标等问题。

第一，农村饮用水水源污染风险较大。 专家表示，随着农业生产规模化和城市化高速发展，工矿公司污水排放、生活污水排放加剧河流水源污染，农村饮用水水源地生态日益恶化。

江西省农村水利水电局有关负责人介绍，目前饮用水水源地主要来自河流、湖库和地下水，但农村地区普遍建有排灌站，雨季来临将排入河流，水流随化肥、农药等农业面源污染排入河流，影响水源地水质

记者在西北地区某乡镇自来水厂看到，尽管井房周边被绿色护栏包围，但与道路相邻，护栏周围是耕作的农田，没有达到一级保护区范围的标准。 当地水利干部表示，水厂工作人员让村民控制化肥和农药用量，但“没有足够的人才监督村民如何耕作，要达到饮用水水源保护区划分技术规范并不容易”。

二是部分农村饮用水缺乏净化消毒设施，有点“水箱工程”水质不达标。 广西壮族自治区水利处长韦恩斌表示，由于条件限制，农村饮水安全工程建设和投资标准低，部分工程未配套过滤、净化消毒设施，没有水源保护，农村饮水工程出厂水和外周水达标率低。 特别是“水箱工程”，许多早年建设的水箱没有加盖，水质达标率低，水箱水质微生物指标超标问题突出，有些甚至颜色染成绿色，有一定气味，肉眼可见超标等问题

一点农村居民用水观念落后，生活用水取自附近河水或井水，自来水用于做饭或烧水，用水量少，自来水长时间停留在管网，周转率低，水质容易恶化。

第三，经费匮乏，管理水平有限。 业内人士表示，基层管理者专业水平有限，缺乏基本的管网维护知识和卫生知识，大部分由当地群众简单护理，“消毒液无论加多少，都只能依靠感觉和经验”。

管理水平提高的背后是经费不足。 西北某地水利局相关负责人介绍，该地区农村饮水安全工程平均供水价格为1.1元/立方米，去年全地区平均价格为3.28元/立方米。 许多县市只能维持农村水厂的低水平运行，不能执行工程的折旧、维修、税费等费用。

江西省永修县水利局农业发电站的王飞负责人说:“一些农户一年用水量几吨，水费不到管理者一天的工资。”

第四，部分农民群众用水困难。 西南贫困地区某村属典型喀斯特地貌，坡陡山深谷深，部分有水源的地方采用自流取水或小规模低扬程抽水工程，无固定水源采用“一户一藏”的方法处理饮用水问题，但基础设施投入大，难以实施。 “储藏库坏了半年多了。 修理的人工费、材料费花了上万元，没有钱修理。 ”一位田姓的村民告诉记者。

在广西等地，由于部分农民开垦林地，大量种植速生桉树等树种，水源林、生态林面积迅速萎缩，地表水资源减少，农村土地流转加速，少部分种植者抽取地下水灌溉，饮水工程水源水量日益减少。

有人在工作，还有钱

回答者认为，总结以往集中饮用水水源地的经验教训，最重要的是不走“轻管重建”的老路。

另一方面，在新建或划定水源保护区时，各地要加强统一规划，防止水源保护区与土地利用规划、城市快速发展规划、扶贫产业规划等发生冲突。 建议基层干部投入专项经费，掌握农村饮用水水源地基本情况，推进水源地保护区划定，设置保护区边界标志，完成规范化建设，全面整治保护区内环境违法问题，建立问题清单，着力消除水源污染风险。

保护区划定、水厂建成后管理与上等问题比较，广西壮族自治区水利厅负责人建议，明确农村饮水安全项目产权，落实工程管理的主体责任、人员和经费，确保工程长时间运行。

另一方面，加快推进城乡供水一体化建设，加强技术支持。 业内专家认为，城乡供水一体化可以打破城乡供水分割的局面，建议通过政府和市场的“两条腿”走，在合适的地区进行宣传。 并探索在农村开展集中供水，降低价值成本。

广西环境保护科学研究院副院长曾广庆建议，应鼓励和支持专业环保企业以有偿服务方式参与农村饮用水工程及污水解决设施的运营管理，加强技术指导。

另外，部分基层干部建议，加强工程管理经费保障，每年投入一定资金维护饮用水工程，扩大供水管网设施维护改造。 特别是增加消毒净化设施的投入，进一步提高饮用水的水质。