“三阶段有序推进携号转网 11月底前全面实施”

11月底之前全面实施——

三级有序推进手机网

经济日报新闻网记者黄鑫

国务院常务会议决定，到今年11月底，全面实施手机号码传输网，严格查处擅自增加处理条件等行为。 目前，3家基础电信公司和中国铁塔企业已经制定了建设改造、联调联测、提供服务的“三阶段”员工调度，目前各员工正在有序推进。

在全国范围内实现手机的周转时间！ 日前召开的国务院常务会议确定，到今年11月底，全面实施手机号码传输网，严格查处擅自增加办理条件等行为。

但是，正如工信部副部长陈肇雄回答经济日报记者的提问，全面推进手机号码传输网需要处理两大难点，一是通过改造3家基础电信公司的互联网和运营系统，更新近16亿移动客户的运营系统， 二是为了实现与手柄号码捆绑的各应用一起转网，需要同步改造银行、保险、证券和网络公司等第三方信息平台，工程更是巨大。

为了到11月底实现全面的手机网，3家基础电信公司和中国铁塔企业已经制定了建设改造、联合测量、服务提供的“三阶段”工作日程，目前各项工作正在有序推进。

日程确定了

从2009年12月1日开始，试点号码转移到网上的天津、海南、江西、湖北、云南5个省(市)的各运营公司公布了新的业务受理流程。

新工艺的第一步是通过短信在线查询手机号码传输网的资格，并将“cxxz#客户名称#证书号码”发送到家庭运营商(移动10086、联通10010、电信10001 )。

记者日前分别用北京市3家运营商手机号码发送邮件后，中国移动“你好，请回复准确的业务名称”，中国电信“系统很忙，请稍后再试”，中国联通“尊敬的客户你好” 请谅解”的回答。

对此，3家运营商分别回应记者，目前只有5个试点省市能够提供包括查询服务在内的手机号码传输服务，运营商将尽快完成网络建设和系统改造的准备工作，确保如期开展全国范围的手机号码传输业务

携号转网上已经有固定的日程。 今年3月22日，工信部打印通知，确定手机号码转发网全国宣传工作分三个阶段。

第一阶段到8月底，各基础电信公司完成互联网和系统的建设和改造，具备公司间联考验收的条件。 第二阶段截至11月10日，各基础电信公司、中国信通院完成全业务流程联测相关业务，具备为客户提供手机号码传输服务的能力。 第三阶段是在11月底之前，在全国范围内正式向顾客提供手机号码传输服务。 其中，天津、海南、江西、湖北、云南5个省(市)应于9月20日前完成考试，正式为客户提供手机号码传输服务。

但是请注意，到年底移动通信转售公司的顾客暂时无法实现手机号码的传输网。 据中国新闻通信研究院技术与标准研究所业务和网络研究部副主任黄荷仙介绍，基础电信公司从年开始进行相关试点，问题风险充分暴露，技术方案成熟，业务流程持续完善，服务质量稳步提高，市场秩序稳定。

由于移动通信转售业务去年6月刚从试点转为正式商用，移动通信转售公司没有参加过相关试验，在技术、市场、服务等方面没有做好准备，存在的问题和风险可能无法充分判断，无法按时为顾客提供高质量的服务

问题是客观存在的

年11月22日，工信部第一批手机号码传输网试点在天津、海南开始。 年9月20日，第二批手机号码传输网落地江西、湖北、云南。 “目前，累计有近200万人拥有号码转发网络工作。 ”。 陈肇雄说。

不可否认，手机网在考试期间出了点问题。 黄大仙介绍说，第一，业务处理流程较长，包括基础电信公司安装故障困扰客户。 在客户无法解除“在线合同”或进行业务“下月、下月”的客户编号转发后，部分业务将无法采用，成为“二等客户”。 进行携号转网业务后，无法收到邮件，无法利用第三方充值平台进行充值。

考试初期，各个地区的个别基础电信公司没有正确认识到手机是为客户提供的便利服务，将其作为争夺客户的“竞争手段”，因此遇到了“处理流程繁多、繁琐”“故意设置网络交换门槛”等困难

对比上述问题，年12月，手机号码传输网新业务受理流程上线，将客户在客服电话或营业厅现场查询手机条件的处理方法调整为当前授权码在线处理方法，客户完成手机号码传输网后1小时内生效。

“与旧流程相比，新流程大大减少了客户的跑路次数，消除了转行运营商的狡猾和过度挽留，提高了互联网的便利性。 这是工信部代码号码管理平台商用后的一大变化，意味着手机号码传输网的故障基本消除了。 ”。 电信专家在接受记者采访时说。

但是，这也反映出许多客户在考试期间知道一些客户在办理手机号码传输网时，由于“被赠送”而无法传输流量和话费。 有些客户在办理业务时约定了网上期限，没有过期，所以不能转发。

黄大仙认为，这类问题都是顾客和基础电信公司之间的“网上合同”问题。 客户与基础电信公司签订“网上合同”是正常的合同行为，合同中应决定解除的责任和方法。 客户提出解除“协议”或解除相关业务时，基础电信公司应尽快为客户办理。 根据基础电信公司现有的业务、计费等系统的状况，部分业务的办理和解约需要在下个月生效。 客户在办理手机号码传输网时，如果涉及此类业务，必须向客户介绍相关情况，确认最长30天内完成“合同”的解除或业务的解约。

另外，还产生了顾客手机号码传输后的4g通信网络2g化、无法采用高品质的语音/视频通话服务、无法收到邮件、无法利用第三方充值平台等问题。

对此，黄大仙介绍说，由于一些基础电信公司的互联网和相关系统没有及时改造，所以在功能上不支持手机网。 目前相关系统已经改造完毕，这类问题基本得到了处理。

目前，工信部已建立手机号码传输网数据库，向第三方服务提供商开放，包括充值平台在内的第三方服务提供商直接从数据库中同步手机号码传输网数据，获取客户最新签约的基础电信公司，发送给客户后 一些客户规模较大的第三方充值平台，如微信、支付宝( Alipay )等已经被手机号码传输网的客户充值。

盲目跟风是不好的

由于我国手机客户规模巨大、互联网多而复杂，不可否认手机号码传输网是一项多而复杂的系统工程。

据黄大仙拆解称，基础电信公司需要执行大量的互联网建设和系统改造。 中国基础电信公司互联网规模巨大，方式多而复杂，各基础电信公司除升级核心网设备、新建手机号码传输专用数据库外，还建立了辅助支持系统、增值服务平台和计费结算系统

另外，第三方服务平台也需要配套改造。 随着我国“网络+”战术的发展，许多领域和行业开始使用移动网络应用( app )形式为顾客服务，一些顾客签约的电信运营商需要实施认证等。 因此，相关业务平台也需要定期从手机号码传输数据库中同步数据等，改造为功能上支持手机号码传输。

“要在全国推进技术改造实现手机网，至少需要几十亿元的投资。 ”。 通信界有名的注意事项项立刚告诉记者。

许多专家认为，与其投入巨额资金推进手机周转网，不如使用“异网漫游”和“一机双卡”进行替代。 但是，黄荷仙认为，“异网漫游”只是处理了网络信号的问题，客户仍然是原基础电信公司的客户，不能采用其他基础电信公司特有的业务或享受相关资费优惠。

我国的手机号码转换网还处于初期阶段，在管理政策、服务质量、市场竞争等方面还需要完善，难免会出现一些问题，需要大家理性看待。

“广大客户应根据自己的实际需求和电信运营商的业务状况，客观合理地选择服务提供商，不要盲目对号入座上网。 电信运营商必须根据自己的商业计划迅速发展业务，不可以将手机网作为不正当竞争的手段。 ”。 黄大仙说。

黄鑫