“报告：我国支付清算体系运行稳健 18年非现金支付2203亿笔”

国家金融与快速发展实验室支付清算研究中心3日在北京发布《中国支付清算快速发展报告( 2019 )》。

《报告》指出，2009年，我国央行支付清算系统平稳运行，非现金支付平稳增长，移动支付快速增长，社会资金清算更加高效，支付服务普惠性继续提高，支付金融基础设施和基本制度建设取得重要进展 数据显示，年全国中银领域金融机构共办理非现金支付业务2203.12亿件，金额3768.67万亿元，比去年同期增长36.94%和0.23%。

目前，第三方支付领域正在进入新的快速发展阶段。 《报告》指出，年来，随着监管日趋严格，第三方支付领域野蛮生长阶段结束，领域向合规化方向有序发展。 据初步统计，全年共发布监管文件10多份，开出罚单100多张，累计罚款额为去年罚款额的近7倍。 无论是监管文件的发行量还是支付机构违规行为的处罚力度，第三方支付牌照资源都在领域整治过程中逐步优化，合规化、严格监管是第三方支付领域未来快速发展的必然趋势。

央行副总裁范一飞也在发布会上强调，金融供给侧结构改革正在深入推进，国民经济基础支付产业借势深化支付产业结构改革，主要任务是产业快速发展，回归支付业务本源。

关于支付领域的快速发展方向，《报告》指出，旅游、留学、电商拉动跨境费用，第三方跨境支付给红海。 随着中国富裕人口的增加和人均可支配收入的提高，国际化教育、出境旅游的诉求不断增加，跨境电子商务规模不断扩大。 跨境电子商务、出境旅游、国际留学的巨大增长空之间隐藏着巨大的盈利机会，驱动第三方支付机构不断布局跨境支付。 截至年底，已有23家以上支付机构获得跨境电子商外汇支付业务试点许可，财付通、支付宝( Alipay )、卡拉卡拉( 55.900， -4.57，-7.56% )、快钱、银联电子支付

在市场快速增长、参与者不断增加的背景下，《报告》预测，2019年，第三方支付机构将继续构建跨境业务核心竞争力，以跨境支付业务为核心提供一系列跨境支付增值服务，努力扩大市场占有率。

针对支付领域的规范和快速发展，《报告》提出要规范支付清算市场的快速发展和加强市场监管，加强新兴支付工具建设。 加强安全性建设，宣传和普及新兴支付工具的便利性和安全性，消除安全性漏洞，强化支付账户安全风险提示。 规范公司内部管理，加强对客户隐私新闻的保护。 另外，应该使用更安全的加密技术保护顾客的隐私，加大对违法分子的处罚力度。 另外，要加强客户准入管理，严格执行支付账户实名制等监管制度，规范客户登记流程，比较有效地保证支付账户的真实性。

《报告》还建议推动非现金结算工具的快速发展。 加强相关部门协调，提高经济落后地区群体采用新兴支付工具的热情，扩大支付科技知识普及，培育支付机构，结合老年人等弱势群体的招聘习性，开发简单易用的支付工具。

金融监管方面，《报告》认为，应加强各监管部门之间的协调性。 支付系统涉及多个金融市场和多种金融机构，只有健全部门间的监管协调机制，才能形成监管合作，防止监管空小白、监管套利，比较有效地防范支付清算风险，切实保障客户权益 监管部门之间应该建立新闻共享机制，准确判断支付清算市场的整体风险，比较有效地提高监管效率。

在制度建设方面，《报告》建议，尽快推进清算行业的上位法建设，弥补立法空空白，为领域的快速发展提供法律保障。 要深化支付监管“放管服”改革，加强事中事后监管，转变监管思维，提高监管能力和水平。